在当地政府的编年史中，菲利普港市的空间经济和就业框架（SEEF）可能会被认为是一个奇怪的人工制品——一份瞄准星星但连树梢都未能清理干净的文件。尽管该框架充满了战略规划的语言，但它明显回避了表明社区正在衰落的严峻经济指标。这种遗漏不仅仅是一种疏忽；而且是一种疏忽。这是理事会未来愿景中的一个明显盲点。

菲利普港市的地区生产总值 (GRP) 提供了第一个线索，表明一切都不太好。在 2019 年 6 月之前的十年里，GRP 经历了适度增长，但在 COVID-19 大流行期间急剧下降，并且截至 2022 年 6 月尚未恢复。这不仅仅是统计数据上的短暂现象；这是一个危险信号，预示着更严重的经济不景气。然而，SEEF 在其雄心勃勃的冗长中并未提供扭转这一趋势或刺激经济增长的具体计划。就好像该委员会满足于呼啸着走过经济坟墓，希望战略术语能以某种方式转化为经济活力。

菲利普港的就业形势进一步凸显了形势的紧迫性。在过去五年中，社区失去了惊人的 7,372 名全职员工 (FTE)。零售业以及住宿和食品服务业往往是当地经济的命脉，受到的打击尤其严重，分别减少了 369 名全职员工和 1,685 名全职员工。这些不仅仅是电子表格上的数字；它们代表着生计的丧失、梦想的推迟以及正在慢慢瓦解的社区结构。然而，SEEF 没有为这些陷入困境的部门提供生命线，没有创造就业机会的路线图，也没有劳动力发展的战略。

传统上更具弹性的制造业以及金融和保险服务业也受到重创，分别损失了 1,555 名和 1,301 名 FTE。这些损失表明菲利普港面临的经济挑战并不局限于一两个部门，而是系统性的。然而，SEEF 在如何遏制失业潮或吸引可以重振这些行业的新产业方面仍然保持沉默。

旅游业曾经是当地经济中一颗耀眼的明星，但如今已大幅黯淡。过去五年，该行业失去了 3,816 名 FTE，收入从强劲的 27 亿美元骤降至微不足道的 16 亿美元。这些数字不仅令人震惊，而且令人担忧。对于一个长期依赖旅游业作为主要经济驱动力的社区来说，这是灾难性的。然而，SEEF 没有提供振兴这个陷入困境的行业的蓝图，没有吸引游客重返社区的策略，也没有利用该地区的自然和文化资产来增加旅游收入的计划。

该框架的明显遗漏超出了经济指标，还涉及到社区生活质量。虽然 SEEF 充满了关于可持续性和活力的崇高目标，但它没有提供具体计划来吸引新企业填补我们大街上的空置房产并改善街景（更好的照明、标牌、绿化和植物箱），从而使港口成为可能菲利普对于居民和游客来说都是一个更具吸引力的目的地。

菲利普港市的 SEEF 只是一个名义上的战略愿景。它未能应对显示社区衰退的经济指标。当居民和纳税人指望理事会发挥领导作用时，他们得到的不仅仅是一份掩盖严峻经济现实的文件。现在是该委员会认真对待其作为社区管理者的角色并修改其框架以应对紧迫的经济挑战的时候了。否则，SEEF将保持现状——一个善意但最终空洞的治理行为，一个需要狮子的城市中的纸老虎。

资料来源：菲利普港 - 经济指标。 https://economy.id.com.au/port-phillip/

照片由Nick Fewings在Unsplash上拍摄